【兩會農(nóng)業(yè)】12位代表、30多份涉農(nóng)精彩提案，未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村可期
前段時間，2021中央一號文件正式發(fā)布，農(nóng)業(yè)再次成為焦點，其中，種業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、糧食安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)和熱點被提及，2021年中國農(nóng)業(yè)或?qū)⒁齺硇碌钠瘘c。
這2天“兩會”拉開序幕，農(nóng)業(yè)企業(yè)家、新農(nóng)人、農(nóng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化出謀劃策。
就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)....等熱點話題，熱點人物，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察做了一次深度整理，一起來饗食各位農(nóng)業(yè)老板與創(chuàng)業(yè)者，或許我們能從這些代表們提案、話題中發(fā)現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村的機會。
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門研究制定行動計劃 打贏種業(yè)翻身仗
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在“兩會”的部長通道上表示，在確保糧食安全上，我們的種子在很大程度上國內(nèi)能夠滿足，外資企業(yè)和外國進口的種子分別占比不到3%和1%，但和發(fā)達國家相比還存在差距，現(xiàn)在正會同有關(guān)部門研究制定打種業(yè)翻身仗的行動計劃。
2、劉永好代表：“豬芯片”、“萬企興萬村”、“最先一公里”等
新希望集團董事長劉永好將向全國兩會提交六份提案，中國經(jīng)濟時報記者注意到，六份提案中有五份與農(nóng)業(yè)農(nóng)村密切相關(guān)，包括人才培育、生豬產(chǎn)業(yè)、企業(yè)幫扶、冷鏈運輸?shù)确矫妗?/span>
在種豬“芯片”問題上，劉永好建立真正掌握“豬芯片”核心技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研育繁推融合發(fā)展的“中國瘦肉型良種豬”商業(yè)化育種體系。盡快出臺“中國種豬”重大項目研發(fā)和推廣后補助政策，以“企業(yè)先投入、國家補一半”原則鼓勵種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、國際合作等攻關(guān)項目，在具備相關(guān)能力的的情況下申報攻關(guān)育種項目，國家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評估確認后給予補貼。并對核心育種場、保種場提供非瘟防控用地支持，保障祖代種豬場的生物安全和運營能力。還要鼓勵種業(yè)企業(yè)多種形式的國際合作“引技”、“引智”結(jié)合，獎勵跨行業(yè)跨國攻關(guān)“豬芯片”的緊缺人才。
在鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)積極投身“萬企興萬村”行動上。劉永好認為，首先，發(fā)起民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的倡議，鼓勵更多民營企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興，投身“萬企興萬村”行動。其次，發(fā)揮財政資金投入引領(lǐng)作用，以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，搭建鄉(xiāng)村振興公益平臺群，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。
劉永好表示，農(nóng)產(chǎn)品出村的“最先一公里”問題，是目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中最難啃的骨頭之一。建議按照特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃進行數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)，并通過政策傾斜培育一批骨干冷鏈物流企業(yè)，同時增加城市中轉(zhuǎn)冷庫建設(shè)用地規(guī)劃，推動冷鏈流通體系標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。
3、趙雨森代表：發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級
黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森代表就加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提出建議。他認為，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著重發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，節(jié)約高效，保障國家糧食安全，提升糧食品牌形象，提高農(nóng)民收入水平。
趙雨森建議：
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位，以政策杠桿撬動效益農(nóng)業(yè)，強化投入保障，建立政府引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運營的參與機制，將國家公益性補貼和市場化運作有效結(jié)合，完善多元投融資渠道機制。
二是加強農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，完善資源數(shù)據(jù)庫，形成多部門聯(lián)動、一站式服務(wù)模式，利用大型電子商務(wù)公司以及云計算，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品多元化信息與交易平臺。
三是以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品期貨交易平臺為基礎(chǔ)，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)信貸、保險、融資租賃、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，建立國家級智慧農(nóng)業(yè)土地金融中心，打造土地流轉(zhuǎn)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品金融服務(wù)中心。
四是建立國家級智慧農(nóng)業(yè)示范基地，以智能服務(wù)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈訂單式管理、旅游、三產(chǎn)融合為盈利模式，實現(xiàn)耕種作業(yè)精準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化示范。
五是在智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，以智慧農(nóng)業(yè)研究院等為建設(shè)項目，引入國際國內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)專家和人才，建設(shè)國家級智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化基地，為智慧農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
4、馬化騰：引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)科技與智慧農(nóng)業(yè)“同頻共振
騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰代表接受采訪時表示，在即將召開的2021年全國人代會上，他擬提交多份書面建議，涉及鄉(xiāng)村振興、數(shù)字治理、粵港澳大灣區(qū)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
據(jù)悉，今年，馬化騰在《關(guān)于積極利用數(shù)字科技促進鄉(xiāng)村振興、推動共享發(fā)展的建議》中提到，調(diào)查顯示，沒有特色產(chǎn)業(yè)、缺乏人才，是農(nóng)村網(wǎng)民認為目前農(nóng)村面臨的主要問題。農(nóng)村網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用訴求迫切，超過九成網(wǎng)民希望盡快在農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。而在農(nóng)村數(shù)字化方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、公共基礎(chǔ)生活設(shè)施等，是農(nóng)村網(wǎng)民最希望得到智能化改進的方面。
同時，馬化騰建議實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”和鄉(xiāng)村治理基層骨干，加強農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；在鄉(xiāng)村公共服務(wù)和應(yīng)急管理的“數(shù)字化”領(lǐng)域，系統(tǒng)化推廣政務(wù)公開、便民服務(wù)、鄉(xiāng)村特色等平臺；探索利用數(shù)字化手段幫助解決農(nóng)村留守兒童、空巢老人的問題等。
5、紅杉資本沈南鵬2021兩會提案：支持農(nóng)業(yè)電商構(gòu)建供應(yīng)鏈
紅杉資本中國基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬代表帶來了6份提案，涉及近年來社會關(guān)注的熱點話題，包括碳達峰、種子開發(fā)與耕地保護、物流數(shù)字化、醫(yī)療器械企業(yè)上市科創(chuàng)板、醫(yī)療高值耗材帶量采購和國產(chǎn)信創(chuàng)軟件政策保障。
在三農(nóng)問題上，沈南鵬提案如下：
建議如下：
一、 引導(dǎo)電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，推進縣域電商服務(wù)站建設(shè)
第一，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門牽線搭橋作用，組織、引導(dǎo)電商企業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程、專項對接等加強農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)，擴大線上農(nóng)產(chǎn)品合作銷售；
第二，地方財政對電商鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電商服務(wù)站，按覆蓋率梯度補貼
二、 支持開發(fā)地方特色優(yōu)質(zhì)品種并申請地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進本土種源保護和良種選育
第一，建立瀕危、地方品種育種保護區(qū)，借鑒國外“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”（CSA）方法，農(nóng)戶種植特色地方品種農(nóng)產(chǎn)品，政府支持地方品種申請地理標(biāo)志保護，電商負責(zé)產(chǎn)銷對接；
第二，設(shè)立專項，支持科研院所、種企、電商共建商業(yè)化育種中心，改良瀕危、地方品種，電商以消費數(shù)據(jù)輔助良種選育項目決策，加速選育消費端喜愛、種植端高效的突破性新品種三、 支持參與農(nóng)產(chǎn)品種植標(biāo)準(zhǔn)制定,利用大數(shù)據(jù)促進耕地用養(yǎng)平衡
第一，發(fā)揮電商市場信息優(yōu)勢，支持電商龍頭和地方農(nóng)科院聯(lián)合發(fā)起農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定申報，引導(dǎo)農(nóng)戶展開種植標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進基于消費需求拉動的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植；
第二，依托全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，探索共享涉農(nóng)公共信息（土壤、氣候、光照等）和電商農(nóng)產(chǎn)品信息（特色品類、成熟周期等），集成環(huán)境采集、災(zāi)蟲預(yù)警、水肥藥一體等應(yīng)用，提高耕地利用水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。
四、 支持智能化適農(nóng)設(shè)備納入農(nóng)機購置補貼，推廣節(jié)本高效農(nóng)業(yè)“工具箱”
第一，支持電商聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技公司申請農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，省級農(nóng)機化主管部門加速人工智能、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備農(nóng)業(yè)應(yīng)用的試驗鑒定，適時商請農(nóng)業(yè)部和財政部將其納入國家農(nóng)機產(chǎn)品購置補貼范圍；
第二，鼓勵市縣農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)與電商合作，試驗推廣適用小農(nóng)生產(chǎn)的低成本檢測、探測、微型農(nóng)機等手持設(shè)備，用智能手段提升農(nóng)業(yè)種植效率和效益。
6、楊國強代表：聚焦鄉(xiāng)村振興、海外大農(nóng)業(yè)
碧桂園控股有限公司董事局主席楊國強代表帶來了四份提案，分別為《關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育鞏固脫貧成果的提案》、《關(guān)于積極布局海外大農(nóng)業(yè)全面提升農(nóng)業(yè)科技水平的提案》、《關(guān)于加快研發(fā)應(yīng)用智能建造產(chǎn)品技術(shù)推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提案》以及《關(guān)于提升農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈水平助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的提案》。
在《關(guān)于提升農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈水平，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的提案》中，楊國強表示，當(dāng)前我國脫貧攻堅工作取得了決定性勝利，后續(xù)工作重心將轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上，而鄉(xiāng)村振興的重點是產(chǎn)業(yè)興旺。近年來我國大量農(nóng)村人口進城務(wù)工，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類不全、規(guī)模不大、品牌效益不強，再加上缺乏城鄉(xiāng)流通的橋梁，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”困難，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需加強引導(dǎo)和扶持。
在《關(guān)于積極布局海外大農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)科技水平的提案》中，楊國強稱，現(xiàn)階段，國內(nèi)土地資源有限，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而“一帶一路”沿線國家擁有廣闊的可耕土地，蘊藏著巨大的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。隨著我國“一帶一路”倡議的不斷深化，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)完全有能力率先“走出去”，大力拓展國外農(nóng)業(yè)投資市場，為國家糧食安全提供有效保障。
7、俞學(xué)文代表：建議提升農(nóng)業(yè)“最先一公里”數(shù)字化
浙江省武義縣青坑村村委會主任俞學(xué)文代表，履職10多年來一直關(guān)注“三農(nóng)”問題。作為農(nóng)民致富帶頭人，他今年建議提升農(nóng)業(yè)“最先一公里”數(shù)字化水平，打通產(chǎn)供銷通路。
通過長期調(diào)研，俞學(xué)文發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、產(chǎn)銷不對接和品牌化缺失等難題，“很多時候，種植戶面臨今年種了很多但明年賣不出去的情況，產(chǎn)能過剩，沒有品牌，好產(chǎn)品賣不上價格，急需要借助電商平臺發(fā)揮優(yōu)勢，打通產(chǎn)供銷通路、建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌、提升市場競爭力?！?/span>
他建議加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)平臺和新零售企業(yè)，通過線上、線下專區(qū)多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售，支持鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)開展區(qū)域公用品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)共同體。
8、張傳衛(wèi)代表將目光聚焦于通過能源轉(zhuǎn)型助推鄉(xiāng)村振興
作為能源領(lǐng)域代表，今年明陽集團董事長張傳衛(wèi)代表將目光聚焦于通過能源轉(zhuǎn)型助推鄉(xiāng)村振興的話題。
張傳衛(wèi)指出，當(dāng)前的農(nóng)村能源供給，無論是從數(shù)量上還是結(jié)構(gòu)、品質(zhì)上，都與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展不相適應(yīng)?！澳壳埃杖胱畹偷霓r(nóng)民群體，卻在消費最貴的能源。要實現(xiàn)億萬農(nóng)民對美好生活不斷增長的要求，清潔高效安全的新能源發(fā)展空間巨大?！?/span>
張傳衛(wèi)建議，風(fēng)光能源應(yīng)該成為農(nóng)村鼓勵和加大加快開發(fā)的清潔能源，成為鄉(xiāng)村振興的主體能源。新能源開發(fā)建設(shè)本身就可以成為一種創(chuàng)新的經(jīng)濟收益模式，通過鄉(xiāng)村綠色低碳能源貢獻中國“碳達峰、碳中和”。
對于鄉(xiāng)村發(fā)展新能源的模式，張傳衛(wèi)特別指出，農(nóng)村電價貴的原因有三。一是遠距離的輸送，投入大；二是遠距離輸變電的損耗大；三是運營成本高。因此，鄉(xiāng)村新能源布局要盡量就近建設(shè)，減少長途輸送，解決就地消納問題，實現(xiàn)價值鏈延伸，使農(nóng)村百姓首先分享新能源帶來的普惠。
9、鄒彬代表：鼓勵農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變
95后代表，中建五局總承包公司質(zhì)量管理員鄒彬代表在接受記者采訪時表示，今年的建議將聚焦推動農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。他認為，要實現(xiàn)這一“轉(zhuǎn)變”，需要城鄉(xiāng)兩個方面、政企兩個主體長期共同努力，按照教有所學(xué)、學(xué)有所用兩個步驟精準(zhǔn)施策，在政府主導(dǎo)下，社會各方面積極參與，才能有效實現(xiàn)農(nóng)民工隊伍轉(zhuǎn)型升級。
10、張近東代表：聚焦鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級、賦能農(nóng)村小微零售商、農(nóng)村電商培訓(xùn)
2021年“兩會”，張近東的提案均圍繞“三農(nóng)”展開，并針對農(nóng)村零售、農(nóng)村電商提出了建議。
提案1：將品質(zhì)升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級的主要方向。
張近東建議將品質(zhì)升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經(jīng)驗的大型零售實體企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，通過對農(nóng)村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領(lǐng)帶動農(nóng)村消費品質(zhì)升級，充分釋放農(nóng)村消費潛力。
提案2：建議政府通過資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進等方式推動農(nóng)村小微零售
張近東表示，釋放農(nóng)村消費活力，最為高效便捷的辦法就是充分利用現(xiàn)有農(nóng)村零售資源，通過線上線下融合賦能，幫助農(nóng)村實體小微零售商轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)村居民有機會就近買到物美價廉的正宗商品，“建議政府通過資金扶持、稅收優(yōu)惠、人才引進等方式提供政策支持，鼓勵和支持有實力、有經(jīng)驗的大型實體零售企業(yè)通過成熟的數(shù)字化賦能，對農(nóng)村小微零售商進行全方位賦能。”
提案3：加快農(nóng)村電商人才培訓(xùn)
張近東建議政府相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)村電商人才培訓(xùn)作為系統(tǒng)工程，建立由政府、高校、電商企業(yè)聯(lián)動的電商人才培訓(xùn)模式，由政府來頂層設(shè)計，高校提供相應(yīng)智力支持，掌握線上線下融合實踐經(jīng)驗的大型零售企業(yè)進行實戰(zhàn)培訓(xùn)，快速有效地培養(yǎng)出與實際應(yīng)用“零距離”，與就業(yè)崗位“零適應(yīng)期”的智慧零售“雙零人才”，為再造線上線下融合發(fā)展的農(nóng)村實體零售夯實人才基礎(chǔ)。
11、劉漢元代表：推進飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠
通威集團董事局主席劉漢元代表今年在提案中就關(guān)于推進飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠方面提出建議。
劉漢元代表表示，為解決我國區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的問題，自2001年起，國家開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，飼料產(chǎn)業(yè)在2005年被納入其中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，享受減免稅收優(yōu)惠。
劉漢元代表建議對《目錄》進行補充解釋，對飼料及飼料添加劑的鼓勵要求標(biāo)準(zhǔn)仍然定位于“綠色無公害”，有效落實國家優(yōu)惠稅收政策，推動行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，有力推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題的解決。
12、萬連步：全面推廣生態(tài)種植
2021年，金正大集團董事長萬連步帶來了三份涉農(nóng)建議，這三份建議圍繞同一個主題——農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，涉及突破磷石膏利用世界級難題、藥肥跨界技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)種植模式推廣等。
萬連步建議，依靠肥料、農(nóng)藥等的大量投入實現(xiàn)高產(chǎn)的種植模式已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，“十四五”時期，全面推廣以“三減三提升”為核心的生態(tài)種植模式正當(dāng)其時。
據(jù)介紹，“三減三提升”生態(tài)種植通過應(yīng)用緩控釋肥料、水溶性肥料、增效肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑、藥肥等新型綠色投入品，以及套餐式高效應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)機械施肥一體化、水肥一體化、藥肥一體化，達到減肥、減藥、節(jié)水和耕地質(zhì)量提升、作物產(chǎn)量提升、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，最終保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。
來源：農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察
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